事关万亿级大市场！多部门详解

3月13日，国务院公开发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，明确提出要实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”。

4月11日，在国新办举行的国务院例行政策吹风会上，国家发展改革委副主任赵辰昕介绍，大规模设备更新和消费品以旧换新市场空间巨大。据相关机构测算，我国每年工农业等重点领域设备投资更新需求在5万亿元以上，汽车、家电换代需求也在万亿元以上级别。

赵辰昕明确表示，下一步，中央投资、中央财政资金等对大规模设备更新和消费品以旧换新肯定会有资金支持，而且支持会是有力度的。同时，当前各地政府也都在认真研究，会结合各自财力的实际情况，拿出一定的资金给予支持。

资金支持有力度

“这个政策就像我刚才讲的，既能促进消费、拉动投资、切实增强经济活力，又能增加先进产能、促进节能降碳、减少安全隐患，实现高质量发展。”赵辰昕称。

从投资看，《方案》在设备更新方面提出了明确的增长目标——到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。

四年投资增长25%以上，资金从何而来？各级政府将在多大程度予以资金支持？成为当前市场关注的热点问题。

对此，赵辰昕明确表示，后续从政策实施的进程也都会看到，中央投资、中央财政资金等对大规模设备更新和消费品以旧换新肯定是有资金支持的，而且支持会是有力度的。同时，当前各地政府也都在认真研究，会结合各自财力的实际情况，拿出一定的资金给予支持。

中央财政支持方面，财政部经济建设司司长符金陵表示，财政部将从加强资金政策统筹、完善税收支持政策、完善政府绿色采购政策、强化财政金融政策联动四方面加力引导。其中，在财政金融政策联动方面，新增安排资金支持实施新一轮贷款贴息政策，与人民银行相关再贷款政策做好联动，引导金融机构加大对重点领域企业设备更新和技术改造贷款力度。

4月7日，人民银行宣布设立科技创新和技术改造再贷款，额度5000亿元，利率1.75%，旨在激励引导金融机构加大对科技型中小企业、重点领域技术改造和设备更新项目的金融支持力度。

对于消费以旧换新行动，符金陵指出，中央财政将重点支持推动汽车以旧换新。

对报废高排放乘用车或符合条件的新能源乘用车，并购买符合节能要求或新能源汽车的消费者给予定额补贴。坚持中央财政和地方政府联动，补贴资金由中央财政和地方财政按比例分担，共同推动汽车以旧换新。中央财政同时安排资金支持启动县域充换电设施补短板试点工作，补齐农村地区充电基础设施布局短板，优化新能源汽车消费环境，激发农村地区新能源汽车消费潜力。

同时，中央财政将通过服务业发展资金支持开展现代商贸流通体系试点城市建设，支持完善家电等绿色回收体系，畅通家电更新消费循环，助力地方统筹推进家电等以旧换新。

“下一步，财政部将会同相关部门及时出台扶持政策，并指导地方加快推进这项工作，确保‘真金白银’的惠民政策直达消费者。”符金陵称。

“1+N”政策体系在路上

赵辰昕表示，此轮推动大规模设备更新和消费品以旧换，在政策层面将形成“1+N”政策体系，“1”是指《方案》，“N”是各领域的具体实施方案。

赵辰昕指出，目前，市场监管总局牵头制定的标准提升行动方案已出台，工信部牵头制定的工业领域设备更新文件也已经正式推出了，住建部牵头的建筑和市政领域设备更新实施方案也已经印发实施了，商务部牵头的消费品以旧换新文件已印好，可能未来几天就会正式出台。

在消费品以旧换新方面，《方案》明确的大类商品包括汽车、家电以及家装厨卫等消费品。商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋进一步明确了各大类中的细分支持领域，其中汽车品类主要是支持购买节能型汽车、新能源汽车等。

对于新旧产品的定义，徐兴锋表示，汽车方面，鼓励将高能耗、高排放、使用年限较长、存在安全隐患的老旧汽车，换为新能源汽车或节能型汽车。家电方面，有些家电产品高水耗、高能耗，同时随着使用年限较长，也存在配件老化、安全隐患等问题，提倡把这些更换为低能耗、低水耗产品。家装厨卫，鼓励更多使用绿色、低碳产品。

“总之，我们在尊重消费者意愿的基础上，鼓励更多使用智能型、绿色型、低碳型消费品。”徐兴锋称。

责编:朱雨蒙

校对:王朝全