重点工程建设正酣稳投资“扬鞭”加力

5月31日凌晨，时速350公里沿海高铁通道的重要组成部分——新建汕汕铁路站前六标最后一块无砟轨道板浇筑完工，标志着汕汕铁路先开段无砟轨道施工顺利完工，为后续铺轨奠定了坚实基础。

当下，一项项重点工程建设正酣。业内人士预期，稳投资政策有望进一步发力，扩大有效投资将继续充当推动经济运行整体好转的重要力量。

项目建设热潮涌动

初夏时节，国家重点项目开工建设热潮涌动。

中原腹地。5月27日，总投资278亿元的中国石化洛阳百万吨乙烯项目暨绿色石化先进材料产业基地在洛阳市开工，该项目是中国石化与河南省为落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略而共同谋划的重点项目。

珠江东岸。5月19日，由中国海油集团和壳牌集团共同投资，总投资约521亿元的中海壳牌惠州三期乙烯项目开工，意味着粤港澳大湾区将崛起一个世界级绿色石化产业高地。

华北平原。在雄安新区启动区，机械轰鸣、塔吊林立，建设场面一派热火朝天，成千上万名建设者干劲十足，确保项目建设稳步推进。

巴蜀山城。5月20日，我国150项重大水利工程之一、渝南水网的重要节点工程——重庆市藻渡水库主体工程开工。项目总投资101.23亿元，预计在2023年底将完成导流洞贯通且具备过流条件，2027年下闸蓄水。

国家级重大工程“大笔如椽”，交通建设项目“穿山越海”。

5月29日，青藏铁路西格段提质工程正加紧施工，准备接受完工验收。近日，位于浙江省龙游县境内的杭衢铁路无砟轨道进入全面施工阶段，为后续铺轨贯通和通车运营奠定基础。5月25日，由中铁北京工程局承建的广湛铁路站前六标山坪隧道顺利贯通，至此，广湛铁路站前六标8座隧道全部贯通，为广湛铁路全线建成通车奠定了坚实基础……

大江南北加快推进的重大建设项目，正不断为经济持续恢复向好注入动力。

基础设施加快落地

放眼全国，各地一个个重大项目接踵推进，发展脉动持续强劲。

在广东，5月30日，广州市南沙区举行南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽3个先行启动区第二季度重点项目集中开工活动。此次集中开工的重点项目共21个，总投资近300亿元，涵盖市政基建、产业、水利工程、房建工程等领域。5月24日，深圳市举行2023年第二季度新开工项目集中启动活动。本次集中启动的项目共263个，总投资约3492亿元，年度投资约508亿元。

在陕西，5月26日，榆林市召开2023年第二季度重点项目集中开工仪式，本次集中开工市县重点项目304个，总投资532.9亿元，年度计划投资215亿元。

在湖北，5月18日，湖北省省委、省政府举行2023年二季度全省重大项目集中开工活动，集中开工亿元以上重大项目2034个、总投资1.1万亿元、年度计划投资2872亿元，数量规模均超同期。

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各地大项目千帆竞发，一些省份更是下达了硬指标，力促稳投资。

日前，云南推进有效投资重要项目协调机制印发《云南省大抓项目提速专项行动实施方案》明确，力争2023年省级重大项目年度计划投资完成率100%以上，支撑全省完成固定资产投资增长9%左右，年度完成投资跃上2万亿元大台阶的工作目标。

“近期，一系列基础设施加快落地，一批重点项目陆续开工，为拉动投资增长、稳定经济复苏提供了动力。”中国宏观经济研究院投资研究所研究员刘立峰认为，未来要精准把握投资方向，完善投融资保障机制，不断提高投资的转化效率和效益。

稳投资政策持续发力

当前我国经济企稳回升但仍面临困难挑战，如何全面调动扩大有效投资积极因素、发挥投资对经济增长关键支撑作用仍是重点。

作为“稳投资”的重要抓手，地方债早发快发特征明显。Wind数据显示，截至5月25日，今年以来新增地方债共发行21569亿元。其中，新增专项债发行18033亿元，进度达47.5%。

中信证券首席经济学家明明预计，地方债特别是专项债在5月、6月发行规模将继续增加，于二季度内达到发行高峰。

政策性开发性金融工具有望扩容。5月15日，人民银行发布的《2023年第一季度中国货币政策执行报告》指出，持续发挥政策性开发性金融工具的作用，增强政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资。“预计7月下旬是增量政策出台的重要窗口期。”天风证券首席宏观研究员宋雪涛表示。

撬动民间资本更好地发挥“乘数”效应。近日，上海市出台《上海市加大力度支持民间投资发展若干政策措施》，陕西省印发《促进民间投资健康发展的十条举措》……多地纷纷出台真招实策支持民间投资发展。同时，国家层面促进民营经济发展壮大的相关政策也将加快出台。业内专家认为，民间投资是拉动投资增长的主力军，打出政策“组合拳”，全面激发民营资本的投资创业活力与创新开拓潜力，让民间资本“能投”“愿投”“敢投”，才能助推民间投资活力迸发。

“当前经济形势下，下半年基建稳增长政策有望发力，或重启部分财政工具，有望对基建资金形成支撑。”国盛证券分析师何亚轩认为，潜在增量政策或包括重启特殊财政工具如长期建设国债、特别国债、政策性金融工具等，推动基建投资保持一定强度。预计下半年基建投资继续充当经济增长重要支撑力量。